保障房一味追求數字而不顧保障“成色”

9月22日，北京市住建委發出《關于加快本市保障性住房開工建設的通知》，其中指出配建、新建的保障房項目必須保證開工和竣工，否則不給商品房項目備案或發放預售證等。而各地政府在“爭先進”的鼓勵下，紛紛加快保障房項目開工。而在保障房開工率數字大增的背后，是住房保障結構性矛盾的深化，是“住有所居”保障目標的遠離。

    數字“躍進”

    “通知”內容措辭嚴厲，要求配建保障房的項目必須保障房開工和竣工時間不得晚于商品房。對于沒有完成協議建設保障房的企業，要限制其參與拿地、商品房銷售等工作。

    中國房產信息集團一位分析師表示，北京市竭盡各類融資手段，包括投資百億元注冊成立了保障房投資中心等方式 ，解決了公租房比較難的融資問題，才有這么快的開工率，在9月初達到了90%開工率。但是，另一些省份保障性安居工程建設進展似乎更快。遼寧、河北、福建、山東和陜西等5省的開工率已超過***，其中部分省分的開工率逼近120%。

    “成色”問題

    河北省是5個提前完楊***開工率的省份。該省石家莊、保定等多個地方已經大幅超額完顧了今年開工任務，但是該省不少城市的保障性安居工程結構存在問題。

    以保定市為例：保定市2011年計劃竣工的保障性住房項目中，除興華苑廉租住小區這一個項目外，全部為集資建房，項目分屬市住建局、市傳染病醫院、中鐵電氣化一公司二分公司、五一九地戡大隊，市財政局。北京大岳咨詢公司總經理金永祥表示，同樣的開工率數字，在不同地區之間涵義也不同。

    保障性安居工程，因其概念含混被比喻成一個籃子，“什么都可以往里裝”。這就給各地方更多的騰挪空間。

    “住有所居”？

    《河北省城鎮住房保障辦法(試行)》規定，保障性住房建設項目按***和本省規定享受各項稅收優惠、免收各項行政事業性收費和政策性基金，涉及經營服務性收費的，按相關標準的下限收費或者給予減免收費。有了前面的“變身”，集資建房就順理成章地成為保障房中的“一員”，也會搭上政策的順風車。

    在保障房建設諸多優惠措施的刺激下，集資方自然樂于開工。而現實情況是，非集資主體即使滿足經濟適用房的申請條件，往往也無法獲得購房機會。保障性安居工程的工作目標是實現“住有所居”，如果***彈簧解決的是公務員、教師等非低收入人群住房問題，等于退回了福利分房時代，再建幾千萬套保障性住房都不會實現“住有所居”目標。